发造谣信能否立案，需要有明确的法律依据来判断其行为的性质和严重程度。
《中华人民共和国刑法》第二百四十六条规定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。”发造谣信属于捏造事实诽谤他人的行为，若该行为达到情节严重的程度，如造成被害人精神失常、自杀等严重后果，或者在网络上被大量点击、浏览、转发，就符合该条规定的立案条件，可构成诽谤罪。同时，若造谣信内容涉及编造虚假的险情、疫情等，还可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一关于编造、故意传播虚假信息罪的规定，此时公安机关也应立案。
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发造谣信的立案处理并非一概而论，存在一些特殊情况或例外情形会影响处理结果，以下进行说明：
1. 涉及国家安全或公共利益的情形：若发造谣信的内容涉及国家安全、国防利益或者严重扰乱社会公共秩序，如编造虚假的军事行动、重大灾害等信息，此时不再是“告诉才处理”的案件，公安机关会主动立案侦查，且处罚可能会更重，因为这类行为对社会的危害性更大。
2. 行为人主动消除影响并取得谅解的情形：如果发造谣信者在案发后主动删除或收回造谣信，向受害人公开道歉并取得受害人的谅解，且未造成严重后果，在立案处理时，公安机关可能会根据情节酌情从轻处理，甚至可能不予立案追究刑事责任，转为治安处罚或民事调解。
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发造谣信的立案处理，关键在于行为是否符合法定的立案条件。以下为您详细分析不同情况下的立案标准：
发造谣信报警立案需满足有明确的造谣诽谤行为且该行为已达到法律规定的严重程度。
1. 如果存在捏造事实诽谤他人，且情节严重的情况，如同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上的，可能构成诽谤罪，公安机关会依法立案侦查。
2. 若存在编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的情况，公安机关会以编造、故意传播虚假信息罪立案处理。
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发造谣信的行为不仅会对他人造成伤害，也可能使行为人面临法律风险，以下是可能出现的法律风险点及实例：
1. 刑事责任风险：行为人可能因发造谣信构成诽谤罪或编造、故意传播虚假信息罪。例如，甲因与乙有矛盾，故意编造乙有违法犯罪行为的虚假信息，并以信件形式发送给乙的同事、亲友等多人，导致乙的名誉严重受损，工作丢失，甲的行为就可能构成诽谤罪，面临刑事处罚。
2. 民事赔偿风险：发造谣信侵犯他人名誉权，受害人有权要求行为人承担民事赔偿责任。比如，丙向丁的合作伙伴发送造谣信，称丁的产品存在严重质量问题，导致丁的合作项目取消，丁因此遭受经济损失，丁可以向丙主张赔偿经济损失和精神损害抚慰金。

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